现有执法、尺度、规范等资料不完善，项目实施历程中缺乏依据，引起争议。历史是如此的相似，相同的事情在重复上演，只是可能被我们忽视了。1918年胡适搞文学革命的时，泛起一个问题，老学者认为应该先建设“尺度国语”（尺度白话），再举行白话文的运用。

胡适指出，我们不行能先有“尺度”，然后才有“国语”；相反的是先有“国语（白话文）文学”，其后才会发生“尺度国语”的。从现代的尺度英语和中文的尺度白话文的生长历史来看，胡适所指出的偏向是正确的。1980年月，小平同志搞革新开放的时候，仍然存在类似情况：国情、执法法例、思维习惯等等都停留在已往，是先把旧体系一一纠正过来，再举行革新开放，还是先摸着石头过河，在革新开放中，推动旧体系的变化。

历史证明，只管有这样那样的不足，后面这条路是可行的。是先有游戏后有规则，还是先有规则后有游戏？规则肯定是落伍于游戏的。最开始的那些游戏，肯定只能在一个模糊的、大略的框架规则内开展，等游戏够多了，才有人定规则，如果游戏玩法变了，规则也要随着变化。

水利工程最开始的那波TBM施工的隧洞，设计、施工、造价等规范、定额都没有，那怎么搞？只能参考外洋的，另外，自己再想措施解决。就算是现在，南水北调跨黄河的倒虹吸，TBM施工的竖井，海内完全没有定额可参照，怎么算投资？可以作为科研项目/试验项目，用成本加利润的方式算账，等项目多了，再增补定额。

既然是探索，那就在不违反大框架的前提下，让大家自由发挥，自由探索。好比，资料表格要什么样式的，团结体的EPC和一家单元总承包的表格肯定差别，项目资金是政府拨款还是银行贷款，拨款申请的表格都纷歧样。如果把工程总承包按规则体系是否成熟分成几个阶段：探索阶段、半规则半探索阶段、成熟阶段。

探索阶段，只制定框架性的、指导性的、笼统的规则，此阶段，对项目的实施效果重点在于历程、效果，不追求严格的合规性。也就是说，在切合框架规则的情况下，不应该用过细、现有的其他不适用的规则去评价合规性，注重目的的告竣和历程的革新，而不要求前后连贯一致，这也就是邓小平说的“不管黑猫白猫，捉住老鼠才是好猫”的精神。半规则半探索阶段，此时，有了一些详细的格则可依据，但规则不够完善或者规则不足以笼罩项目的方方面面，应当允许对没有规则的部门举行斗胆探索。成熟阶段，规则体系已经成熟，照章服务，轻车熟路。

实际上，由于规则是客观世界的宏观反映，规则不行能席卷现实的全部细枝末节，所以，应该允许有益的探索、实验，不能固步自封，更况且，世界是变化的，规则就得跟在游戏的身后，屁颠屁颠地更新。随着工程总承包的逐渐推广，只有游戏没有规则肯定是不行的，用老规则去指导新游戏肯定是不合适的，那么，所有的相关方都有责任去推动规则的制定、完善。

所有的玩家都有责任去创新游戏的玩法。当游戏的玩法许多、规则完备的时候，就是工程总承包成熟的时候，也是各相关方成本最小、收益最大的时候。在此，提出了一些希望，也是大家的责任。工程人的责任：1、在遵守大框架规则的情况下，勇于探索，勇于创新。

2、不停总结，不停优化，用实际的履历总结推动规则的指定、完善。政府的责任：1、在工程人遵守框架规则的情况下，应该给予他们自由探索的空间。2、实时跟进相识工程界的动态、最新希望，增补、调整、完善规则。

工程总承包培训-《工程总包项目治理师》培训内容纲领：（一）《衡宇修建和市政基础设施项目工程总承保证理措施》解读及应用（二）住建部新版《建设项目工程总承包条约示范文本》解读及应用（三）衡宇修建和市政基础设施项目工程总承包计价计量规范（征求意见稿）解读及应用（四）工程总承包项目治理全流程实践（五）工程总承包招投标常见问题剖析及执法风险管控实务（六）工程总承包条约焦点风险识别与防范（七）EPC工程索赔重点与难点应对（八）EPC工程规模确定依据（九）EPC工程结算要点及实践（十）EPC工程结算计量实务（十一）BIM及数字化交付先容授课老师：住建部、国家发改委相关专家、中国工程院、中国修建协会、中国造价协会等相关专家清华大学、同济大学、上海交大等大学教授/博导中建、中铁、中交、中国修建设计研究院相关专家培训后可获得：人力资源和社会保障部-中国国家人事人才培训网发表《工程总承包项目治理师》证书。相识更多：请私信小编，留下联系方式证书查询方式：。

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